導讀：前幾日，PVC保鮮膜被曝出增塑劑超標。今日又有人指出一次性發(fā)泡餐具解禁之時同期解禁了直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯包裝制品（簡稱“PVC食品包材”），這類制品是需要加入增塑劑的，而解禁理由未做任何明示。然而，同樣作為直接接觸食品的常用的PVC保鮮膜仍然被列在“限制類”。在PVC食品包裝產(chǎn)品的問題上，相關部門的法規(guī)標準確實存在沖突。企業(yè)到底該執(zhí)行什么標準，消費者又該如何選用？
PVC食品包材解禁之惑：國標缺失誰來拯救 2013年2月，國家發(fā)改委發(fā)布21號令突然解禁一次性發(fā)泡餐具，目前這一政策仍讓外界有諸多疑問之時，記者發(fā)現(xiàn)，21號令中還明確：“直接接觸飲料和食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品”也從淘汰類中刪除，并從今年5月1日起實施。
據(jù)了解，2011年3月，國家發(fā)改委公布了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（9號令）。其中“PVC食品保鮮包裝膜”被列為限制類，“直接接觸飲料和食品的PVC包裝制品”被列為淘汰類，應立即淘汰。
根據(jù)2005年國務院發(fā)布的《促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》第十五條：限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品；另外，《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。”“銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質的產(chǎn)品。”
曾被質疑含有增塑劑 國際食品包裝協(xié)會秘書長、北京凱發(fā)環(huán)保技術咨詢中心負責人董金獅接受記者采訪時表示，近期對北京、江蘇和廣東地區(qū)的批發(fā)市場進行了調查和了解，發(fā)現(xiàn)市場上銷售的月餅托等食品包材仍然有PVC材質。
“PVC食品包裝制品生產(chǎn)過程中必然會添加增塑劑”，董金獅介紹，根據(jù)《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB9685-2008），有增塑劑的使用范圍要求“僅用于接觸非脂肪性食品的材料，不得用于接觸嬰幼兒食品用的材料”。
“用PVC材質的月餅托裝月餅，PVC中的增塑劑很有可能會溶于月餅的油脂中，從而被人體吸收，對人體健康造成威脅”，董金獅如此表示，除了月餅托，消費者愛吃的塑料包裝玉米也被疑用PVC包材。
董金獅介紹，增塑劑如果在體內長期累積，會引發(fā)激素失調，導致人體免疫力下降，誘發(fā)兒童性早熟等。
PVC生產(chǎn)許可證還在發(fā) 政府部門明明早在兩年前已經(jīng)禁止使用PVC食品包材產(chǎn)品，為何記者還能在市場上發(fā)現(xiàn)一些產(chǎn)品外包裝使用PVC？原因之一就是有關部門政策上的不斷變化。
原來，2011年國家發(fā)改委9號令宣布當年6月禁產(chǎn)禁銷PVC食品包材，同年12月23日，發(fā)改委辦公廳卻又發(fā)布了“發(fā)改辦（產(chǎn)業(yè)）3213號”文，建議質檢總局延緩對該產(chǎn)品的淘汰，理由是“立即淘汰聚氯乙烯作為食品包裝容器會對行業(yè)造成較大影響，且美、歐、日等發(fā)達國家和地區(qū)目前尚未禁止聚氯乙烯作為食品包裝容器。”
于是，在PVC食品包裝制品被淘汰的這兩年里，國家質檢總局仍在繼續(xù)為PVC材質的一次性塑料餐飲具生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)QS生產(chǎn)許可證，截止到2013年5月，獲證的PVC食品工具類產(chǎn)品共67家。
PVC保鮮膜之亂 僅僅兩年時間，PVC食品包裝材料由被禁到解禁，這種包裝材料由于可能超量含有對人體有害的增塑劑而飽受爭議，按理其早該在市場上銷聲匿跡。然而，在產(chǎn)業(yè)政策朝令夕改前后打架的縫隙中，PVC食品包裝材料依然隨處可見。
值得關注的是，發(fā)改委21號令在宣布解禁PVC食品包裝產(chǎn)品時，對同樣屬于PVC食品包裝產(chǎn)品的PVC保鮮膜卻并未解禁，仍將其列為“限制類”產(chǎn)品。然而，就是這類一直被限制的產(chǎn)品，國家標準和相關的法規(guī)在塑化劑問題上也是互相沖突，產(chǎn)品質量讓消費者無所適從。
PVC保鮮膜主要是在超市的生鮮、散裝食品區(qū)做食品包裝，此外各類賓館飯店等集團客戶采購使用較多。在各類保鮮膜中，PVC由于價格便宜、透明度高、黏性好，所占市場份額最大，達到六七成。據(jù)央視報道，超九成樣品含禁用塑化劑。【相關報道】
PVC保鮮膜國標缺失 董金獅認為，PVC保鮮膜被濫用，相關國家標準的缺失是重要因素。他表示，調查發(fā)現(xiàn)，PVC保鮮膜產(chǎn)品所標示的執(zhí)行標準也是五花八門，有輕工標準、歐盟標準，還有查不到的標準，有的根本不標注執(zhí)行標準。
董金獅還稱，本已出臺的國家強制性標準卻一拖再拖數(shù)年，至今就無下文了。據(jù)介紹，對于同屬食品包裝制品的PVC保鮮膜，國家標準《食品用塑料自粘保鮮膜》（GB10457-2009）原定于2009年12月1日正式實施，但是為了給予一定緩沖期，2009年11月27日，國家標準委同意了中國輕工業(yè)聯(lián)合會關于延期的申請，將實施日期延期至2010年9月1日；2010年9月，國家標準委再次將新標準進行延期。
“兩次延期都未說明理由，且第二次延期時未再提及實施時間，所以PVC保鮮膜至今一直沒有相應的國家標準”，董金獅表示，但是PVC保鮮膜在政策上并未被淘汰，卻又沒有執(zhí)行標準，也就無法獲得生產(chǎn)許可證，很明顯，現(xiàn)階段PVC食品保鮮膜的國家政策和標準體系存在沖突，這需要盡快完善和說明。
小結：作為一種重要的食品包裝材料，PVC保鮮膜一直沒有國家標準，企業(yè)可以自行選擇標準，從而避開針對國家禁用塑化劑的檢測以及國家標準可能會對使用范圍所做的限制。專家呼吁，有關部門應盡快實施保鮮膜國家標準，同時加大對保鮮膜的塑化劑檢測，強化對商場超市使用保鮮膜情況的檢查。
